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南宁路政人员逆行执法致3死5伤案开庭

http://www.daydaynews.org   2012-03-21 21:17:23  天天新闻网    

  案情剖析

  两名路政人员逆行上路执法,执法车在快车道二次逆行拦住一辆大货车后,一辆小型客车追尾上来,造成3死5伤的严重后果(南国早报2011年5月5日第7版曾报道)。3月20日,两名路政执法人员被以涉嫌滥用职权罪提起公诉,该案在南宁市良庆区法院开庭。公诉人称,该案反映出当前一些执法人员特权思想严重,执法者的法制意识淡薄。

  案情回顾:

  路政车逆行执法“闯祸”

  被告马某和叶某都是“80后”,出事前在广西高速公路管理局(以下简称自治区高管局)南宁路政执法支队南环大队工作。马某是路政员,叶某是副大队长。马某因涉嫌交通肇事罪,2011年5月4日被南宁市公安局刑事拘留,同月18日经良庆区检察院批准逮捕。叶某因涉嫌滥用职权罪,2011年12月23日被取保候审。

  检察机关审查查明:去年5月3日晚,叶某作为带班领导,带领马某等执法人员在南环高速公路玉洞收费站开展治超执法工作。得知距玉洞收费站入口匝道600米处的应急车道上停放4辆大货车后,两人驾驶执法车上高速路。因嫌绕行太远,马某便在叶某的默许下,驾车沿应急车道逆行至第一辆货车前停下。

  车辆停下后,叶某下车对停靠车辆进行检查,马某则将车开出应急车道沿行车道继续向前逆行。此时,停在前面3辆车后面的第4辆大货车的司机张某看到有车逆行过来,以为是交警查车,害怕被处罚,便驾驶桂B牌号的重型半挂牵引车驶至行车道欲离开。见状,马某驾驶路政执法车与该大货车对向行驶,大货车变更至超车道,马某也驾车变更至超车道,最终将大货车迫停在超车道内。

  此时,恰有一辆桂A牌号的小型普通客车行驶至该处,追尾碰撞桂B牌号重型半挂车车尾右侧,车辆失控后又与停靠在应急车道内一大货车相碰刮。造成桂A牌号小客车严重毁损,3人当场死亡,包括一名4个月大的婴儿在内的其他5人受伤。

  后经南宁市公安局交警支队十二大队认定,马某驾驶机动车在高速公路上逆向行驶拦截行驶的车辆是造成交通事故的直接原因,承担事故的全部责任,其他人不承担事故责任。

  公诉人意见:

  两人行为构成滥用职权罪

  最初,良庆区检察院以涉嫌交通肇事罪批捕马某,但为何最终却以滥用职权罪来对两人提起公诉?当天出庭的公诉人称,从主体方面来看,被告人马某、叶某虽不是国家机关的在编工作人员,但两人均系南宁路政执法支队南环大队路政执法人员,在工作中代表国家行使路政执法权。根据全国人大常委会2002年12月28日关于《中华人民共和国刑法》第九章渎职罪主体适用问题的解释,其应以国家机关工作人员论。

  从客观方面来看,马某、叶某在案发当晚共同实施了滥用职权的行为,导致3死5伤及车辆毁损的严重后果,造成国家和个人经济损失100多万元。另外,两人逆行进入高速公路开展的执法活动,超越法律法规及部门规章赋予的职权,违反了法律规定。

  公诉人称,《道路交通安全法》第五十三条规定“机动车在高速公路行驶,不得有倒车、逆行、穿越中央隔带掉头或者在车道内停车的行为”,但两人违反了该规定;根据《广西壮族自治区高速公路管理办法》第三十三条的规定,治超工作只能固定在治超点及收费站出入口、服务区进行流动检测、检查,两人也违反了该管理办法对执法地点的设定要求。

  由于两人造成的后果特别严重,检察机关认为属情节特别严重,建议法院应当在三年至七年有期徒刑内进行量刑。

  教育意义:

  执法者更应遵守法律

  在长达5个多小时的庭审即将结束时,检查机关公诉人总结了该起案件背后的一些思想根源。

  公诉人卢春晓表示,也许有人无法理解被告人马某、叶某的行为,但认真审视庭审查明的事实,就不难发现他们的思想根源。

  首先,特权思想严重。两人明知道法律法规和行业规范都不允许他们在高速公路上逆行执法,但自恃有权而有恃无恐。

  其次,为经济利益所驱动的利己心理,即为了小团体利益而胆大妄为,违法操作。如被告人马某曾供称,单位对治超规定有罚款任务,并分解下达到个人,且与年底奖金挂钩。因此,即使明知违法,为了经济利益,仍然为之。

  最后,侥幸心理作祟。马、叶两人虽已意识到逆行违法,但又心存逆行距离短,已开启了警灯、双闪灯、大灯等警示设备,顺行车辆应该会避让的侥幸心理,从而导致了本案危害后果的发生。(新华网广西频道/南国早报 刘治理 孙小娟 彭情宝 刘燕云)

来源: 新华网

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